借鉴启超“乡治”文化 探索基层治理新路径
基层强则国家强，基层安则天下安。近年来，广东省江门市立足梁启超故里的区位优势，以启超“乡治”文化为载体，将其内涵融入组织引领、引育人才、产业发展、文化振兴、生态优先等具体方面，助推基层治理创新发展，探索出一条自治、法治、德治相结合的基层治理现代化新路径，打造了启超“乡治”基层治理品牌。新会区获得首批平安广东“平安鼎”荣誉，新会区茶坑村梁启超故居纪念馆获评“全国民族团结进步模范集体”。
坚持规划先行，挖掘新会文化丰富内涵
2024年，江门市两级社会工作部门成立以来，新会区聚焦统筹推进党建引领基层治理工作职责，组织精干力量，深入研究、挖掘和借鉴传统“乡治”制度与文化内涵，出台相关实施方案，将梁启超“乡治”论中的主要思想、特色做法与乡村振兴战略中的“五大振兴”相结合，制定了五方面17项具体措施，致力多方持续发力，进一步提升党建引领基层治理效能，推进打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的和美乡村。
强化落细落小，推进措施落实
在组织引领方面，新会区借鉴“每有纷争，最初由亲支耆老和判，不服，则诉诸各房分祠，不服则诉诸叠绳堂，叠绳堂为一乡最高法庭”等做法，在茶坑村试行村民门前“三包”制度，设立“叠绳堂”乡村调解工作室，深化农村积分管理项目，进一步建立以党建引领的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。“叠绳堂”调解工作室自成立以来，共调解各类矛盾纠纷27起，调处率100％，化解成功率在98％以上。近年来，新会区实施农村积分管理项目，共吸引15万余名村民参与，发放积分超过250万分，完成兑换超过230万分。
在引育人才方面，新会区借鉴“未及年而有‘功名’者”可参与乡村自治等做法，持续加大村级后备人才储备，开展“乡村CEO”试点招聘，深化“六个一百”共建行动，进一步提高乡村人才队伍的能力水平。“六个一百”共建行动实施以来，新会区组织学校、机关事业单位、企业、新乡贤、模范个人等社会力量，共计500余家单位6000余人与全区199个建制村结成对子，让产业、人才、文化、资金等资源向农村下沉和集聚。
在产业发展方面，新会区借鉴以农村合作社“薄取其利以分配于会员”等做法，实施新会区发展新型农村集体经济奋战“百县千镇万村高质量发展工程”三年行动，建立完善集体经济收益分配制度，成立村级企业，进一步壮大发展村级集体经济，促进共同富裕。2024年，新会区共成立强村企业11家、富民工坊55家，全区199个建制村的村组两级总收入超过13亿元，其中超1000万元的建制村超过35个，持续增强村集体“造血”能力。
在文化振兴方面，新会区借鉴“每年正月放灯，七月打醮，为乡人主要之公共娱乐，其费例由各人乐捐，不足则归叠绳堂包圆”等做法，大力发动村民捐资举办本土文化活动，打造梁启超“无负今日”文化IP，设立“茶坑讲堂”，开展品牌活动106场，参与群众约2.4万人次。
在生态优先方面，新会区深入落实绿美生态建设“六大行动”，加强传统村落和历史文化名镇名村保护，积极推进美丽庭院建设，大力弘扬新时代人与自然和谐共生的绿色发展理念，在全社会形成爱绿、护绿、植绿的良好氛围。2024年以来，全区共开展义务植树活动370余场次，种植树苗8万余棵，绿化面积超37公顷，打造美丽庭院示范样板百余个，大力推进绿美新会生态建设。
健全调解机制，推动矛盾化解
无讼在于谋始。2024年以来，全区各村（社区）搭建“粤平安”社会治理云平台，建立“吹哨响应处理”机制，实现法庭与村（社区）及时有效对接，实质化解纠纷230余起，进一步促进邻里和睦、守望相助，启动“线上服务平台”，设置“驻点法官工作室”，开展普法、指导调解、培训等提升基层自治组织解纷能力，助推基层社会治理效能提升。
加强法治保障，助力产业发展
新会区享有“中国陈皮之乡”的美誉，新会陈皮是江门市及新会区本地经济发展的核心产业。为集中力量做好新会陈皮产业的保护工作、创新设立“陈皮法庭”，建立“归口管理+专业审判+统一执行”模式，集中办理涉及陈皮产销、金融、文旅等陈皮产业全链条纠纷案件，推进陈皮产业纠纷一体化解。同时，通过聘请陈皮产业纠纷特邀咨询员、特邀调解员等行业专业力量，为陈皮产业纠纷化解提供专业咨询意见。“陈皮法庭”项目建设以来，陈皮产业纠纷诉前调解成功率达93%，有力保障了陈皮产业的蓬勃发展。
站在新的历史起点，启超“乡治”品牌正以文化为魂、以科技为翼，在基层治理现代化的征程上阔步前行。正如梁启超所言：“今日之责任，不在他人，而全在我少年。”启超故里的治理实践，不仅为基层治理现代化提供了“茶坑样本”，更为大湾区社会治理协同发展注入了新动能。未来，江门市新会区将以启超“乡治”品牌为引领，进一步深化“自治、法治、德治”融合，推动治理资源向基层下沉、治理力量向一线集聚。
（本文由广东省江门市新会区委社会工作部供稿）
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