嵌入式服务：精准链接资源 增强服务质效

习近平总书记在山东考察时强调，要推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到社区，更好为社区居民提供精准化、精细化服务。山东省五莲县积极推动公共服务设施有机嵌入社区、服务项目延伸覆盖社区，探索构建社区嵌入式服务链接模式，通过整合各方资源，延伸服务触角，着力理清资源、链接嵌入、推动提升，让优质普惠公共服务进社区、进网格，有效提升居民群众的满意度。

分类嵌入 强化资源协同配置

把摸底作为第一步，将分散的服务资源予以整合优化、集中供给。

托清资源底数。组织14个社区开展资源摸排，针对社区承担和提供的各类服务事项进行梳理，结合实际服务供给能力，将服务事项分类整合，按照“政务服务嵌入片区、社会服务嵌入社区、居民自服务嵌入网格”的原则，实现服务资源清单化。

强化资源配置。在充分挖掘社区自有服务资源的同时，重点聚焦“一老一幼”，结合中心城区特点，积极引入公益创投项目，着力推动养老、供餐、托幼等3类重点资源跨网格、跨社区协同配置，不断增强资源供给效能。

夯实场所基础。开展社区党群服务中心“迭代升级”、网格党群邻里汇“规范提升”行动，新建和升级社区党群服务中心10个、网格党群邻里汇60余个，推动集党员活动室、业委会办公室、物业服务前台功能于一体的党群服务站点一室多用、开放共享，最大限度保证服务平台“辐射”效能。

闭环运转 推动服务常做常新

突出需求导向，把居民所需所盼作为服务嵌入的出发点和落脚点，保证服务的实效性。

“多渠道”收集需求。坚持定期走访，持续推动社区工作者“定岗网格”、网格员“巡查走访”、在职党员“进楼联户”、执法力量“下沉一线”。充分发挥常态服务、应急先锋“两网机制”作用，依托“部门包小区、党员联住户”“察民情、解民忧、暖民心”等活动，定期组织楼栋长、党员中心户等开展走访，在业委会、物业服务企业办公室设立常态需求登记点200余个，全面拓宽需求收集渠道。

“全覆盖”提供服务。依托14个社区党群服务中心和90余个网格党群邻里汇，设立老年食堂、小学生托管服务等特色服务场所。在社区服务资源入驻的基础上，探索创建嵌入式服务网格链接，依托党群邻里汇和小区党群服务站点，拓展开辟嵌入式服务功能室、链接角，实现城区居民服务全覆盖，构建以社区为核心、网格为支点的嵌入式服务网。截至目前，通过网格党支部链接、社区统筹链接方式开展服务150余次。

“高精度”评价提升。坚持“双评价一反馈”，以网格党支部为单位组织居民开展服务评价，以社区为单位确定评价并建立服务提升台账，按照谁提供谁负责的原则，由社区进行反馈，并定期回访服务提升情况，建立起需求收集、服务质量评价、定期反馈闭环机制，推动服务更加贴近群众所急所需。

组团服务 引导多方力量广泛参与

坚持系统思维，引导各方有序参与基层治理和服务居民，凝聚全社会力量实现共建共享。

强化组织引领。通过下沉党员社区工作者、聚拢党员居民、转入退休党员方式，推动96个网格党支部实现实体化运转，按照择优推荐、统一考察、联审把关、公布公示、集中挂牌“五步走”程序，规范推选党员中心户3800余个，“社区—网格小区—楼栋”党组织架构进一步完善，党员成为嵌入式服务“主力军”，让小区治理在家门口就有“主心骨”。

组建服务团组。充实服务队伍，搭建14个以社区为主，社会组织、居民能人为辅，驻区、包联单位为补充的社区“嵌入式”服务团组，先后引进义工联合会、恒德颐养中心等2家社会组织入驻社区，联合日照浣洗集团确定入驻服务点11个，打造“社区便民15分”项目，推出房屋维修改造、疏通下水管道等16个便民服务项目和甲醛上门检测、职业技能培训等8项免费服务，社区实现了从“单打独斗”搞服务变成“合作共建”配资源的转变。

明确服务职责。按照社区落实需求摸排、资源整合、服务链接三项主要职责，社会组织、居民能人、驻区单位、包联单位落实提供服务、提升质量两项任务的标准，建立“发起人”“提供人”两个职责清单，进一步厘清服务团组职责，实现服务有边界、有主体、能拓展。

（作者系中共五莲县委常委、组织部部长）

(责编：钟庆　签发：王立国)