“四大工程”打造“骑手友好城区” 

浙江省宁波市北仑区共有快递、外卖行业加盟企业8家，营业站点63个，快递员、外卖配送员1396名，其中党员24名（含流动党员22名）。2024年以来，北仑区聚焦快递员、外卖配送员等新就业群体需求，坚持党建引领，实施“强基”“暖新”“筑巢”“融治”4大工程，推动组织全覆盖、服务全方位、治理全融合，全力打造“骑手友好城区”，将新就业群体团结凝聚在党的周围。

“强基工程” 一张网联动组织覆盖

北仑区坚持将快递员、外卖配送员纳入党建引领基层治理体系，通过健全管理体制、摸清情况底数、构建组织网络等举措，使快递员、外卖配送员团结凝聚起来，织密基层治理网。

“部门+属地”双管理。出台北仑区委“两新”工委工作规则，调整成员单位，健全运行机制。明确快递员、外卖配送员党建工作分别由区快递物流行业党委、区市场监管局指导推进，属地街道党工委具体负责落实，实现工作有部门牵头、有科室负责，构建形成“两新”工委整体统筹、条块联动推进的工作格局。

“行业+网格”双排摸。坚持横向到边、纵向到底，由北仑区委“两新”工委牵头，以“浙里红色根脉强基系统”为依托，联动市场监管、行业党委及街道、社区双向发力。由部门、行业党委提供条线监管信息数据，由属地街道、社区开展拉网式走访，全面摸清辖区快递员、外卖配送员加盟企业、站点分布等基本信息，做到底数清、情况明。

“党建+群建”双推进。坚持党建带群团建，着力将快递员、外卖配送员吸引过来、组织起来。针对党员快递员、外卖配送员，采取流动党员灵活建、街社兜底建等方式，成立全区首个“骑手党支部”——微光骑手党支部，实现“党员骑手”全部纳管;面向快递员、外卖配送员创新入职入会、扫码入会等灵活方式，组建快递员、外卖配送员等新就业群体工会（联合工会）129家，实现快递员、外卖配送员网点全覆盖。

“包联+议事”双问需。发挥“红领之家”等社会组织优势，组织社区工作者、红领志愿者结对联系网点及快递员、外卖配送员，通过线上微信群、线下“骑手有约”等形式问需会，建立以“骑手—党员—党组织—行业部门”为主的诉求搜集处置闭环流程，满足新就业群体高频诉求。

“暖新工程” 一条链凝心聚力赋能

聚焦新就业群体诉求，突出服务先行、关爱“暖新”，由北仑区委社会工作部牵头，联动18个部门在全市率先推出关心关爱新就业群体“20条举措”，从快递员、外卖配送员入职、健康、维权、关爱等关键点出发，推出系列暖“新”服务项目，不断构建职业生涯全链条服务体系。

在入职培训方面，推出“小哥学堂”等教育平台，为新就业群体提供求职帮助、学历提升、职业培训等系列赋能项目及课程；健康体检方面，积极推动参加城乡居民基本医疗保险的新就业群体免费健康体检；连续三年安排专项资金，为新就业群体赠送职工特种重病医疗互助保险；四季关爱方面，定向开展春送岗位、夏送清凉、秋送健康、冬送温暖等系列关爱活动；权益维护方面，积极推动新就业群体集体合同向区内主要新业态平台站点全覆盖，畅通新就业群体纠纷调解绿色通道；住房保障方面，支持新就业群体以灵活就业人员身份缴纳住房公积金；婚恋交友方面，打造“红娘联盟”等婚恋公益平台；服务阵地方面，开展服务矩阵集成，优化现有户外劳动者服务站等站点布局，推动从“建好”向“用好”转变。

“筑巢工程” 一盘棋建设“友好小区”

坚持部门、街道、社区、平台、站点多向联动，探索推进“友好小区”建设，聚焦破解快递员、外卖配送员“进门难”。

摸清底数，先行先试。指导新碶街道对辖区全封闭小区快递员、外卖配送员进入情况进行全面摸排。及时召开由北仑区委社会工作部、公安、市场监管、住建等部门参与的工作协调会、调研会，指导街道、社区牵头协商业委会、物业公司、平台，选定6个小区先行先试，组织小区业委会、物业公司和平台站点负责人代表签订协议，共同推进“友好小区”建设。

出台制度，规范行为。出台《北仑区“红领骑手”实施办法（试行）》，推行“红领骑手证”准入制，快递员、外卖配送员资格审查后可凭“红领骑手证”骑行进入小区。

数字赋能，集成关爱。研发“北仑小哥码”，构建“一码畅行”“楼栋导览”“爱心驿站”“随手拍”“商家礼遇”“微心愿”等8大功能场景。快递员、外卖配送员可通过相关场景实现在小区门口扫描二维码骑行进入小区、获取小区楼栋平面图、商家“友好餐饮”等暖心、便捷服务。同时，快递员、外卖配送员可通过“北仑小哥码”随时随地上报安全隐患、公共环境等问题线索。

“融治工程” 一体化推动共建共享

北仑区充分发挥快递员、外卖配送员在基层治理中的积极作用，注重平台搭建、示范引领，变“单项管理”为“双向奔赴”，构建基层治理共同体。

打造“流动哨兵”。利用快递员、外卖配送员走街串巷、上楼入户的职业特点，动员250余名快递员、外卖配送员兼任流动网格员、民情“吹哨员”。依托网格、微信等平台，常态化开展“随手拍”“顺手帮”“随时报”3大行动，引导快递员、外卖配送员及时发现上报安全隐患、公共环境、矛盾纠纷等问题线索。

成立先锋队伍。以党员快递员、外卖配送员和业务骨干为主体，培育成立“红领骑手”等8支先锋队伍，定期开展志愿服务，引导快递员、外卖配送员争当行业先锋，更好服务群众。

构建信用体系。推动首批120余名快递员、外卖配送员依托数字平台，常态化参与项目认领、隐患“找茬”、公益服务等活动，实现积分与服务双向兑换，同时，积分可作为入党及“最美骑手”评选的重要依据。

（浙江省宁波市北仑区委社会工作部供稿）

(责编：罗昕　签发：王立国)