数智赋能人民建议征集提质增效

坚持以人民为中心的发展思想，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，扎实开展好人民建议征集工作，是党领导下的社会工作凝聚服务群众工作的重要方式，是新时代听民声、察民情、护民利、聚民心的重要举措。

近年来，数智赋能人民建议征集已成为创新民主建设形式与内涵的有效途径，有助于畅通民意渠道，听民意、解民忧，保障人民群众当家作主。借助线上征集平台、大数据分析以及人工智能等重要工具，推动人民建议征集数智化进程，赋能人民建议征集工作实现常态化、规范化、长效化运行，进而推动民主建设发展，维护社会稳定。

数智赋能人民建议征集的主要维度

人民建议征集的有效性在很大程度上依赖于群众参与的广泛性和便捷性。基于移动端应用和智能终端设备的建议征集平台，为群众提供了随时随地提交意见的便利。自然语言处理技术使群众可以通过语音、文字甚至图像等多种方式提交建议，极大简化了操作流程。此外，数字化的征集模式为群众与政府间的互动提供了实时、直观的反馈机制，不仅缩短了信息传递路径，提升了群众提出建议的积极性，还增强了人民建议征集的实效性。

数智技术提升了人民建议征集的处理效率。利用智能算法，能够对海量建议进行快速筛选和分类，根据紧急程度和类型进行有效区分，高效分流至对应部门，实现了意见流转的标准化、自动化和串联式处理，大幅缩短了处理周期。面对复杂多样的建议，数智技术提供的算力支持能够有效协调人力、物力、政策资源，强化部门间的协同合作，使政府能够更迅速地回应群众诉求。区块链技术的引入确保了建议信息在采集、存储与流转过程中的安全性与真实性，有效避免信息泄露或篡改的风险。通过数智赋能，政府对群众诉求的处理和响应效率得以提升。

数智技术有助于人民建议征集的多元互动。数智时代打破传统“民众建议—政府处理”的单向模式，构建起政府、社会组织、专家学者、企业及群众等多元主体共同参与的协同合作生态。群众可以通过线上论坛、社交群组等渠道开展讨论、交流经验、完善建议内容，并借助线上协作平台深度参与政策设计与实施过程。通过开放数据平台与技术接口，各方主体可对建议数据进行深度挖掘、联合分析，为建议的采纳提供多元视角与专业支持。数智技术的应用不仅拓宽了参与主体范围，而且使得合作生产成为可能，有效提升了建议征集的科学性与综合性。

数智技术推动了人民建议征集的政策转化。借助数智平台的强大功能，群众建议得以高效数据化整合，数据分析技术可以深度挖掘其中的价值信息，精准洞察社会痛点，明确政策靶向。在政策制定环节，数智模拟评估模型能对不同政策预案进行多方面的效果预测，降低政策风险，提高可行性。政策成型之际，数智平台依托新媒体矩阵，广泛传播政策要旨并深度解读，同时广纳民意反馈，为政策调适优化提供依据。人民建议征集与政策转化深度交融、协同共进，为实现政策的科学化、民主化和法治化提供了强有力的技术支撑。

数智赋能人民建议征集的主要路径

精准化，数智技术匹配建议供需。利用大数据和人工智能技术，可以有效匹配建议征集的供给与群众的建议需求，构建“民有所呼，我有所应”的精准反馈机制。通过在线调查、社交媒体分析、智能问卷等多种方式，全面收集和分析群众建议。利用数据挖掘技术，政府能够精准描绘出不同群体的需求画像，识别不同群体的关切点，精准开展建议征集。同时，数智技术还能辅助政府部门增强对建议的预测能力，通过对历史建议数据的深度挖掘和分析，预判可能出现的社会问题与民众需求趋势，从而主动开展针对性的建议征集活动。

高效化，智能技术提升处理效率。数智技术中的智能算法可以对海量建议进行快速识别和分类，按紧急程度和性质等智能排序，快速分流到相应部门。数智技术提供的强大算力支持，能够在面对复杂的建议处理任务时，有效协调各种资源，优化处理流程，使各个环节之间的衔接更加紧密，大大缩短处理周期。智能技术自身的演化和学习能力，能够推动建议征集体系在数据驱动下持续优化和升级，实现建议处理的智能化和高效化。

协同化，数智技术促进多元参与。数智技术促进政府、市场、民众等多元主体高效协同，构建协同合作生态。在内部协同方面，政府各部门之间通过统一的数字化平台实现信息共享与业务协同，能够实时交流与共享民众建议信息，共同探讨解决方案，避免各自为政的局面，形成强大的工作合力。在外部协同方面，数智平台能够广泛吸纳社会组织、企业、专家学者等社会力量参与人民建议征集工作。通过建立跨层级、跨地域、跨部门的平台，实现建议的整合和共享，避免信息孤岛和重复劳动，提高整体效能。

透明化，数智技术增强公信力。通过数字化记录和存储方式，从征集、办理到反馈和转化，每一环节都在数字化平台上留痕，构建可追溯、可查询的建议处理档案，有效提升工作的可信度。数字技术还能减少人为操作的误差和漏洞，增加处理的可靠性和透明度。同时，政府在一定范围内公开建议处理过程与决策依据，接受社会监督，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府部门及时回应社会关切。

系统化，数智技术构建完整流程。数智技术构建全面系统的建议征集流程，涵盖制度规范、技术支撑与组织保障等多个方面。制度规范体系方面，构建数智环境下人民建议征集制度规范，明确主体权益与工作流程等，给予征集工作制度层面的有力依托。技术支撑体系则包括大数据平台、人工智能应用系统、网络安全防护等，为征集工作注入强大技术力量并确保安全。组织保障体系涉及政府部门内部的组织架构优化、人员培训与能力提升等，保障有专业团队与人员负责此项工作。通过体系化的构建，保障人民建议征集工作实现常态化、规范化、长效化运行。

（本文为天津市哲学社会科学规划2024年智库项目，项目编号：TJSHGZWT24-01，尉建文系南开大学社会学院教授，刘飞系南开大学社会学院助理研究员）

(责编：罗昕　签发：王立国)