党建引领 双拥赋能 激发乡村治理新活力

近年来，河南省商丘市民权县林七乡始终坚持党建引领双拥（即地方拥军优属，军队拥政爱民）赋能基层社会治理，依托深厚传统文化优势，探索退役军人参与基层治理新格局的有益实践，充分发挥29个党支部、88个网格、1148名党员、600名退役军人作用，以新时代“枫桥经验”激活乡村治理一盘棋。

党建引领 铸牢双拥基石

林七乡健全基层党组织体系，选优配强基层党组织书记，以党建引领、双拥赋能基层社会治理为抓手，打造“双拥街”新地标，铺设红色“初心路”，营造军民团结一家亲的浓厚氛围。

依托北大荒集团林七生产基地，创办“兵创店”“双拥产业园”等，由退役军人经营，采取“线上+线下”的方式，销售和推介基地生产加工的农副产品、水产品和民权县名优农特产品；创新建立全县首家“兵驿站”，涵盖“兵救援”“兵服务”“兵优抚”等内容。

林七乡成立由100名退役军人组建的“兵救援”，开展水上、陆上、法律、急困等方面救助援助，为现役军人家属、退役军人及家属、社会各界群众解除后顾之忧；打造焦庄村、王岗村等双拥村，建成退役军人创业基地，实现村集体经济与群众收入双增收。

联动协作 织密联防网络

在民权县有这样一个党群“蜂巢联防队”，在29个基层党支部带领下，600名退役军人、1000名拥军家属积极参与乡村治理，联动公安、司法、信访、民政、妇联、国土组建成政策法规服务队，“五老”人员、平安志愿者、退役军人及拥军家属等建成矛盾纠纷排查队、调解队，全面动态排查掌握矛盾纠纷。

“兵干部”成基层治理主力军，在组建党群联防队伍中，通过鼓励和支持退役军人积极参与基层治理，推选“兵干部”“兵人才”进入村“两委”班子，持续增强基层党组织在群众中的感召力、影响力。蔡堂村“兵支书”郭启方荣获2023年河南省“十佳兵支书”，付庄村“兵支书”陈永林荣获民权县最美退役军人，真正展现了退役不褪色的军人风采。创新启动退役军人“葵丘义警”队，按照每村不少于10人的标准组建23支队伍，积极投身到治安防范巡逻、日常矛盾化解等工作中。

精准化解 打造“智理”模式

林七乡运用法治思维，充分发挥“线上智能化、线下网格化”作用，多元化解矛盾，健全矛盾纠纷调解机制，打造“智慧治理”新模式。

高标准打造乡综治指挥大厅，安装治安监控，搭建林七乡智慧社区平台，将综治、信访接访、人民调解、村级平台管理等功能融入综治服务中心，实现资源共享、人员共建、网格共治。

林七乡将全乡划为1个二级网格、23个三级网格和88个四级网格，网格长分别由乡党委书记、村党支部书记、村小组组长（退役军人代表）担任，建立了村到组、组到户、户到人的治理体系，提前发现和化解潜在矛盾纠纷，将问题解决在基层、化解在萌芽状态。

把人民调解、行政调解、司法调解、专业调解等多元协调联动起来，特别是充分发挥退役军人及拥军家属人熟、地熟、网格“活地图”优势，吸纳退役军人及拥军家属担任网格员。

发动群防群治力量积极参与到平安建设工作当中，按照“以点串线、以线织网、点线成面”的原则，推行“一村一站一警、一点一干一员”的平安建设工作模式。

党群共建 树立共治榜样

林七乡始终坚持以党建引领凝聚共治合力，通过把退役军人培养成“领头羊”，激发基层社会治理活力。

“兵支书”成共同致富领航员。“兵支书”郭启方退伍返乡后带领蔡堂村、焦庄村等5个村携手北大荒集团，共同打造双拥村、建设双拥产业园，发展订单农业，探索稻虾共养模式。

“老班长”变矛盾纠纷调解员。58岁的司庄村退役军人陈观久，是矛盾纠纷调解组成员之一。自他参与第一起民事纠纷调解工作以来，调解各类矛盾纠纷80多起，其中化解陈年积案5起，成功率达100%。

“老中医”传百年家训拥军魂。“全国现役军人、退役军人、伤残军人治疗、食宿全免，出院再送100元路费”，1份百年家训传承，赫然悬挂在林七乡焦庄村85岁红色卫生员杜合银的中医卫生室大门口。杜合银是远近闻名的拥军老模范，也是焦庄村的“金牌调解员”。

（河南省商丘市委社会工作部供稿）

(责编：王海璐　签发：王立国)