减负不减责 松绑不松劲

近年来，云南省红河哈尼族彝族自治州屏边县深入贯彻中央和省、州党委整治形式主义为基层减负、破解基层治理“小马拉大车”突出问题的决策部署，强化“三个坚持”，聚焦“四个统筹”，抓实“五个到位”，切实为基层减负，让基层有更多时间、以更好服务为群众办实事解难题。

强化“三个坚持”

突出精准发力全面为基层松绑

屏边县把整治形式主义为基层减负作为重要政治任务来抓，紧盯关键领域、拿出硬招实招为基层松绑，精准发力整治形式主义。

坚持对标对表抓。聚焦整治文山会海做好“减法”、规范公务接待持续“瘦身”，对标党内相关法规及上级工作要求，制定出台《关于进一步规范办文办会工作的通知》等措施文件，充分发扬“短实新”文风会风，坚决不发无实质性内容文件，不开无实际意义会议。调整完善全县综合评价指标体系，将考核重点放在日常落实和工作质效上，由县督查考评中心对各单位所涉及的二级指标考评细则进行前置审核，确保从“痕迹检查、台账检查”转变为“日常掌握、检验成果成效”。目前，全县2024年综合考评含对乡镇考评指标22项，较2023年下降67.1% ；对县级机关单位考评指标10项，较2023年下降85.1%。

坚持举一反三改。围绕政务 App、微信群、微信公众号等使用、管理情况全面开展自查自纠，按照“谁建谁管”原则全面摸清底数，联动相关单位采取巡查监测、走访调研、征求意见等方式，移交政务微信公众号问题线索49条，清理整合功能重复、使用频率低、阶段性工作群248个，关闭注销12个，切实督促相关部门边自查、边整改、边规范。

坚持扎扎实实干。对照《云南省村级组织出具不合理证明事项倒查机制的通知》等要求，按照“对上请教、横向沟通、对下指导”沟通机制，严格落实“准入清单”制度，厘清各级工作职责。制定出台《屏边县规范村组织工作事务、机制牌子和证明事项实施方案》《屏边县执行〈云南省不应由村级组织出具证明事项指导目录〉指引清单（试行）》等措施文件，对工作“留痕”、村（社区）挂牌、出具证明事项等方面开展排查整治，推动发现一个问题整治一类问题。2024年以来，共深入开展重点领域专项整治32次，及时解决村（社区）乱挂牌、滥挂牌、乱开证明等问题80余个。

聚焦“四个统筹”

围绕中心大局全面为基层减负

屏边县将全县重要会议、重要活动、重要调研和重要工作研究纳入县委工作要点，创新建立“四办”（县委办、县政府办、县人大办、县政协办）主任（秘书长）联席会议机制，强化“四办四部两委”（县委办、县政府办、县人大办、县政协办，县委组织部、宣传部、统战部、社会工作部，县纪委监委、县委政法委）之间的沟通联系，突出上下联动，切实抓好“四个统筹”，围绕中心大局全面为基层减负。

统筹重要会议。按照“能并则并、能短则短、能简则简”的原则，倡导开短会、讲短话会风，以少开会、开短会和“多会合一”等方式严控会议时间，减少开会频次，对会议内容相近、参会人员范围大体相同，特别是涉及乡镇工作人员参加的会议，能合并则合并，可套开则套开， 着力解决乡镇重复跑、多次跑的难题。

统筹重要活动。严格落实重要客情报备机制，加强与“四办”对接汇报，每周定期收集汇总各级各部门对口省、州、县各类重要活动及重要客情报告，根据活动实际需求，由“四办”分类整合、集中安排、统一管理，细化责任分工， 做到会议服务更细、标准更严、保障更实，高效组织推进，确保各类重要活动顺利开展，有效减轻基层会务、材料负担。

统筹重要调研。强化与各部门的沟通配合， 按照全县大局“一盘棋”统筹谋划调研督导工作，科学安排全年调研督导工作，从源头上有效避免扎堆调研。同时，力戒“脚尖上的形式主义”，践行“四下基层”工作法，形成县委常委调研课题报告，切实提出推动经济社会发展的新招、实招、硬招，全力推动调研成果的转化运用。

统筹重要工作。突出实干导向，聚焦全县“林、果、药、水、石、旅”六大重要产业，全面构建党委领导、政府主抓、人大政协“干中督、督中干”，有关部门与乡镇上下联动、边督 边干、以督促干的新格局，组建林果药产业、水产业、康养产业融合发展等10个工作专班，有效破除各自为战的桎梏，整合资源、集中力量，实现县乡村公共资源配置最优化、人才优势发挥最佳化、工作效能提升最大化。

抓实“五个到位”

主动跟踪促效全面为基层提能

注重过程管控，充分发挥县专项机制办的督促指导作用，加强对接沟通，在基层干实事上出实招、见实效，做到“五个到位”，全面为基层提能。

提醒学习到位。以思想政治为引领，抓好警示教育，适时动态收集中央和省州县各级反面典型警示教育案例，及时印发至各级各部门，做到常提醒。结合实际认真分析研判存在的风险问题，先后下发工作提醒4次，梳理下发7个方面减负内容23条注意事项。

自检自查到位。结合省州的反面典型通报， 及时动员各级各部门开展领域自检自查，厘清“应尽之责”和“应减之负”，避免随意考核通报、随意增减事项泛化扩大化，杜绝责权不清 楚、不规范情况。经排查清理，取消“一票否决”和签订责任状事务33项，清理村级活动场所滥挂牌857块，减轻或明晰工作事务34项。

整改落实到位。聚焦各级反面典型案例和对标上级交办问题线索转办清单及日常问题线索， 及时督促涉改单位制定整改措施，明确牵头整改责任部门和整改时限，逐条逐项对照问题线索认真开展核实整改。目前，已对照上级转办问题线索清单整改完成7条，持续推进中2条，下发《专项线索移送单》38份。

举报受理到位。设立问题线索征集平台， 加强日常监督和问题线索收集，鼓励广大干部群众如实反映增加基层负担问题线索，坚决杜绝出现随意向基层放权、随意向校园摊派社会事务， 严禁扎堆重复调研等干扰基层工作、企业生产的情况。同时，充分发挥州级为基层减负直报点监督作用，切实推动全县为基层减负工作落地见效。目前，已受理投诉举报并完成问题线索整改9条。

典型宣传到位。践行典型引路法，适时选出工作推进较好的单位，在县级工作会议上作交流发言。选树表彰一批“实干屏边”、高质量发展贡献先进集体、先进个人，总结经验，广泛宣传推广。

（作者单位 ：云南省红河哈尼族彝族自治州屏边县委社会工作部）

(责编：王海璐　签发：王立国)